(1)品種管理混亂于2000年12月開始實施的《*人民共和國種子法》規(guī)定了稻、小麥、玉米、棉花、大豆為我國主要農(nóng)作物，農(nóng)業(yè)部將油菜和馬鈴薯也列為我國的主要農(nóng)作物。另外，各省、直轄市、自治區(qū)也分別規(guī)定了各轄地的I一2種主要農(nóng)作物，這些主要農(nóng)作物品種種子的生產(chǎn)，必須具有生產(chǎn)許可證，但多數(shù)蔬菜作物并沒有列入主要農(nóng)作物范疇，這樣，在蔬菜生產(chǎn)和蔬菜種子生產(chǎn)上不可避免地存在混亂現(xiàn)象。

(2)蔬菜種子生產(chǎn)的區(qū)域化水平較低各種蔬菜作物的生長發(fā)育要求有相應(yīng)的環(huán)境條件。為獲得高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的蔬菜種子，種子必須實行區(qū)域化生產(chǎn)。但目前蔬菜種子的區(qū)域化生產(chǎn)水平尚低，除少數(shù)品種外，絕大部分蔬菜品種種子的生產(chǎn)一般都遍及全國各地。當然，有些蔬菜品種由于其對環(huán)境的適應(yīng)能力較強，而且不少蔬菜品種其需種量較少，進行區(qū)域化生產(chǎn)的必要性并沒有像番茄、菜豆、西瓜等作物那樣強烈，故對于這些蔬菜品種的種子生產(chǎn)并不是非要實行區(qū)域化生產(chǎn)不可。但對于那些種子產(chǎn)量、質(zhì)量在地區(qū)間相差較大，需種量也較大的蔬菜品種，其種子的生產(chǎn)則必須實行區(qū)域化生產(chǎn)。 

(3)種子產(chǎn)量低而不穩(wěn)種子產(chǎn)量的高低不僅影響到種子生產(chǎn)者的切身利益，而且還影響到種子的供應(yīng)。在蔬菜生產(chǎn)上常

?？梢钥吹椒N子供不應(yīng)求的現(xiàn)象。引起種子產(chǎn)量低而不穩(wěn)的原因是多方面的，其中氣候條件、制種技術(shù)是兩個最為主要的因素。

(4)種子質(zhì)量問題時有發(fā)生衡量種子質(zhì)量優(yōu)劣的指標主要是種子純度、發(fā)芽率、凈度和飽滿度。但是目前生產(chǎn)的蔬菜種

子有相當一部分不能達到國標規(guī)定的良種標準，主要是純度低、發(fā)芽率低，而這兩個指標恰好是最為重要的。由于種子質(zhì)量低

劣，不僅種子生產(chǎn)者自己蒙受損失，而且種子經(jīng)營單位、蔬菜生產(chǎn)者也受到較大的損失。所以，近年來，有關(guān)蔬菜種子的質(zhì)量糾紛呈上升趨勢。